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【大战略】大国产业政策和小国产业政策

【大战略】大国产业政策和小国产业政策
文 天门战略智囊&空谷智库 福哥
公众号 kongguzhiku

1、为什么三十多年来中国的产业政策几乎都全军覆没?
三十多年来,中国最有成就的当属互联网产业。那些经过政策巨资扶持的产业,如太阳能、汽车、飞机、农业......却无一个成器,这是多么大的资源浪费和资源错配。抛开体制、寻租等方面的原因,单纯从产业政策这个因素来看,就犯了根本性错误。
产业战略和产业政策,大国和小国是完全不同的逻辑。中国是大国,本应用大国产业政策,却在用小国产业政策。中国的“专家”和官员连这个都没分清楚,等同于胡搞。

2、国家需不需要产业政策?
无论是大国还是小国,产业政策还是必要的,完全放弃显然不是正确的战略选择。关键是要明确产业政策的边界和避免行政乱作为。

3、大国产业政策和小国产业政策有哪些不同?
对于大国来说,所有的核心产业必须拿下(参考我们的大国大产业理论),比如当今的芯片、发动机、基因等等。对于小国来说,拿下一两个大产业就很滋润了(如沙特),是不是核心产业不是首要考量因素,如果你能搞定一两个重点甚至核心产业,那就相当牛了,可以说是强国了(如韩国、日本、德国)。
大国有产业纵深,自身就有巨大市场,耐得住时间冲击和外部打压。这些条件,小国都不具备。因而,大国产业政策重在抓前端,即核心技术,以人才和资金的优势,重兵投入,打歼灭战。一旦拿下来,就是一马平川。小国承担不起这样的成本,也没这样的资源实力,如果这样干,很可能没几天自己就先垮掉了(当然也不是绝对,咬牙干成的也有)。对于小国来说,产业政策重在抓中后端,即应用端,获取实惠和利益。
从方法上来说,大国产业政策的方法与小国产业政策也有很大不同。大国不缺人才、不缺资金、耗个三五年没问题,死一两回也没事,政府要做的主要是引导。只要核心技术拿下来,后面完全可由市场解决,放手让各个企业在大风大浪中成长。小国的政府,在产业政策上,则要做好保姆,否则,大国竞争和意外风险,随时有可能让你的嫩苗一命呜呼。中国恰恰搞反了,该扶持的不扶持,不该扶持的去扶持。本属于市场阶段的,如太阳能、新能源汽车等等,却去大力补贴扶持,人为造成严重的不公平竞争、资源错配和荒唐的寻租,最后落个一地鸡毛。

4、产业政策也要与时俱进、随时迭代
产业在不断变化,产业政策也要与时俱进,随时迭代。以前,一项技术可能管三五十年,少也管十年二十年。现在技术发展太快,往往三五年就更新一代。所以,我们的产业政策也要容许试错,特别是面临两个大的技术方向时,谁也不是天才,谁也不能保证一定能选对未来的主流方向。这就要建立起容错机制(两套机制),一旦发现错了,主力资源必须迅速转到主航道上来。好的是,大国承担得起容错成本。

5、中国产业政策怎么办?
中国是大国,一定要用大国产业政策
(1)大删大减,创造公平竞争环境。端正导向,减少政府胡乱作为和寻租的土壤,把本不该由政府扶持的,都交给市场。以中国的巨大市场和中国人的金钱欲望,少了官员瞎指挥,一大批企业都会迅速壮大起来。
(2)专注于真正的核心技术及战略性产业。
(3)更多发挥民营机制的作用

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