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区域经济发展新引擎:区域产业服务综合体

区域经济发展新引擎:区域产业服务综合体
【区域经济战略研究】文 志福 
区域经济发展,不但要具备资源人口地理区位条件,而且要有战略要有抓手。战略解决方向、目标和路径问题,抓手解决落实、核心、启动问题。一个区域,一个城市,发展战略确定后,关键是确定工作抓手。
区域经济发展的工作抓手是什么?就是区域经济的发展引擎。只要把发展引擎把握住了,就能以一带十,以点带面,用较小的精力,花较少的资源,在较短的时间,实现区域经济发展目标。
 
一、 世界经济进入综合要素竞争阶段
现代经济竞争,已不再是单一要素的竞争,而是全方位全要素的综合竞争。在国家层面,是国家综合国力的竞争;在区域城市方面,是区域城市的综合实力竞争;在产业企业方面,是产业企业的综合实力竞争。单一的资源、土地、区位、气候、技术、管理、资金、政策、战略、品牌,已远远不能同多要素全要素聚合的综合体抗衡。比如说,同一城市,甲区域土地五十万一亩,乙区域土地两百万一亩,按理说甲区域招商优势十分明显,但现实情况往往是乙区域招商容易得多。因为乙区域虽然土地贵不少,但政府效率、人口规模、基础设施等要素综合评估下来,比甲区域要好得多。
世界发展,正从单一比较优势阶段进入综合比较优势阶段,正从单点突破阶段到综合运营阶段,正从个性化发展到人全面发展阶段。因此,我们发展经济、建设城市,需要从原来单一的局部的固定的有限性视角,变为全面的整体的持续的综合性视角。
以西方经济学为基础的区域及产业发展理论,需要提升到以中国哲学为基础的区域及产业综合发展理论。
 
二、 区域产业服务综合体是区域经济新发展的引擎
事实上,划一块土地,修几栋建筑,招一些企业,挂一个园区,然后坐等经济发展,这种发展方式在中国已经不灵了。很多产业园区,开始时雄心万丈,结果要死不活,不但不能成为带动区域经济发展的引擎,反而成了城市难以言说的一个心病。
所以,我们要把以前的产业园科技园发展思路,进行提升,进行升级,升级为区域产业服务综合体。这样,就能继续作为新形势下引领区域经济新发展的火车头。
为什么说单纯产业园不灵了而区域产业服务综合体能起到引擎作用呢?其中一个原因是前面讲的世界经济发展的阶段不一样了,更重要的一个原因是产业服务综合体比产业园多了两大功能:服务与资源整合。有了这两大功能,就等于给产业增加了两个翅膀。
 
三、 高度重视区域产业服务综合体建设
在中国大面积陷入低水平发展的今天,提质增效增显得尤为迫切。我们不能再走过去的老路,继续低水平重复建设,而是要把握住区域产业服务综合体这一抓手,让这一引擎点火发动,带动区域经济跑起来。擒贼先擒王,抓经济先抓引擎。我国的大飞机产业,拱手送给外国几千上万亿美元,就是因为我们投入那么多人力财力,尽抓了皮毛而没抓最核心的发动机。在区域和城市发展的进程中,主管经济的一把手一定要对本地的资源条件、产业发展有着动态的认识,有效谋划,找准引擎,实现区域经济健康持续发展。
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