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城镇发展的命脉:聚人

城镇发展的命脉:聚人
文 志福  
城镇,上连国家,下连民众。无论是从历史的视角来看,还是从世界的尺度来看,城镇都是第一层面的社会单元体,城镇都是第一层面的经济单元体,城镇都是第一层面的文化单元体。城镇,最为集中地聚集了人群的欲望,最为集中地聚集了人群的梦想,最为集中地聚集了人群的动能。城镇因人而活,城镇因人而兴,城镇因人而旺。城镇的兴衰,直接关系到民众的生活,间接关系到文明的存亡。人有命脉有运势,城镇也有命脉有运势。那么,城镇发展的命脉是什么呢?
 
一、 城镇发展的命脉:聚人
人口较多的城,人口较活跃的城,才能叫城,否则就是死城鬼城。按照中国城镇的定义,二十万人以下的城市,是小城镇;二十万到五十万人的城市,是小城市;五十万人到一百万人的城市是中等城市,一百万人到三百万人的城市是大城市,三百万人到一千万人的城市是特大城市,一千万人以上的城市是超大城市。城市的规模直接表现为人口的规模,城市的质量直接表现为人口的质量。城市的命脉在于人,城市发展的命脉在于聚人,城镇长久的命脉在于发展人。
 
二、 城镇如何聚人
1、城镇聚人的前提
当今世界各大知名城镇繁荣背后的关键核心,无一例外都是自由原则。香港、新加坡、纽约、伦敦、巴黎,这些让人羡慕和流连的城市,都是世界上自由度比较高的城市。在这些城市,你可以自由的来,你可以自由的去;你可以自由的择业,你可以自由的创业;你可以自由的贸易,你可以自由的兑换。城镇聚人,必须把握自由原则这个前提。没有这个前提,一切的倒腾最终都是白忙。自由原则包括人身自由、迁徙自由、贸易自由、财富自由、择业自由、投资自由等。一个城镇只有坚定地奉行这些基本的自由原则,坚定地保证并维护这些基本的自由原则,才能有长久的繁荣。
 
2、城镇聚人的方法
1)以财聚人
俗话说:人为财死,鸟为食亡。财富,总是人的最基本欲望和最基本追求。只要哪有发财机会,人就蜂拥而去。以财聚人,是最直接也是见效最快的办法。一个发展起来的城镇,相对于较为偏远的地方,往往能提供更高的收入、更稳定的收入、以及更多的选择机会,因而能产生自发的吸引力作用,聚人相对容易。比如,中国的沿海城镇,吸引了无数中西部农民工前往,吸引了无数想发财人前往。一个还没有发展起来的城镇,要想聚人,就得给人发财机会,就得让人看到发财机会。这可以从两方面入手,一是降低城镇各类成本,比如降低生活成本、降低资源价格、减免税费等;二是优惠出让城镇资产资源,以空间换时间,以短期换长期。能致富,能发财,人自然就来了。
2)以业聚人
中国人,自古都倡导要成家立业。立功、立德、立言,是一个人一生的三大目标。立业,是中国人人生的第一个目标。所以,城镇除了以财聚人这一有效方法之外,第二个有效的方法就是以业聚人。
城镇以业聚人,可以从三个层面出发。第一层面,以事业聚人。事业好比一面旗帜,召告天下四方有识之士,来投奔来发展。以事业聚人,落到实处是制定城镇的顶层战略规划,回答并明确城镇向哪里去这一大问题。比如,自由港、自贸区、田园城镇、休闲城镇,这样的城镇不仅是一个功能概念,更是一个事业概念、目标概念。第二个层面是以产业聚人。矿产业、旅游业、制造业、餐饮业等,都能聚集起大量的就业人员。一个产业或一个产业链,不仅给城镇安置数以万计的工作岗位,而且为城镇发展提供大量财源。规划好产业、发展好产业,是城镇繁荣发展的保障。第三层面,以创业聚人。创业发达的城镇,往往充满活力;而且创业发达的城镇,人口素质往往比较高,能吸引更多优秀人才前来,进而在世界产业链中占据高端优势地位。
3)以乐聚人
共同的爱好,共同的乐趣,也是人聚集一起的因素。城镇如能充分利用这一规律,可以发展出好的玩乐产业,既让人过得安逸快乐,又发展了经济,还能扩展世界知名度。比如说,迪斯尼、游乐园、奥运会、全运会、各种体育大赛、美食节等等,这些本质上是一种娱乐活动,是一种共同快乐的活动,不是产业,却往往创造了比产业更大的经济价值和社会价值。城镇可以结合自身资源禀赋,利用外脑,开发创意,举办活动,聚集地区、本省、全国、全世界有共同兴趣爱好的人,到城镇来,让城镇更美好、更多彩。
 
3、城镇聚人的资源
城镇聚人,必须具备一定的资源,一定的优势。资源和优势,要辩证地看。以前的包袱,可能是现在的资源;以前的劣势,可能是现在的优势。三十年河东,三十年河西,关键是要结合国家发展的脉搏和世界的节拍来分析。比如说,以前在工业化进程中被甩下的城镇,现在则可能以其未被污染的环境,成为休闲乐园;以前在信息化进程中严重落后的城镇,现在则拥有跨越式发展的无比优势。一般说来,以下这些是城镇可以用来聚人的资源:
(1)区位优势
每一个城镇都有自己的区位优势,关键看放在什么样的视角来看,看放在什么样的坐标来看。通常,具有大尺度视角下区位优势的,能发展为大城市;具有小尺度视角下区位优势的,能发展成小城市或小城镇。
(2)独特资源
矿藏、山水、特产、气候等等,这些都是一个城镇的独特资源
(3)比较优势
很多城镇,都有自己的比较优势,但是没有挖掘出来,结果陷入和相邻城镇同质化恶性竞争中而不能自拔。
 
三、 城镇如何发展人
城镇要长久繁荣,就不能仅仅在产业发展经济发展上努力,还必须在人的发展上努力。伦敦、华尔街能长盛不衰,因为它周围有全世界的金融高等学府,为其源源不断提供生源;中关村之所以崛起,也与周围北大清华中科院这些院校的强大后盾有关。城镇的竞争,归根结底是人的竞争;城市的发展,归根结底是人的发展。城镇如何发展人呢?
1、树立良好的城镇价值观
城镇价值观是一个城镇的灵魂。一个城镇没有灵魂,就会迷失。一个城镇和一个人一样,既要有普世的价值观,又要有自身特色的价值观。具体来说,包容、公正、友善、诚信、敬业,这些是普世价值观,所有城镇都必须无条件奉行,而见义勇为、发家致富、创新创造、建功立业、光宗耀祖、安逸休闲等,这些则可以作为特色价值观选项。具体城镇可以根据文化底蕴,选择一项或多项,突出自己的特色。
2、鼓励学习探索、鼓励创新创业
注重教育、注重学习,是中国人的优良传统。一个城镇,任何时候都要积极鼓励学习、鼓励探索,培养城镇学习氛围,这样才能为城镇的发展积蓄动力。同时,要大力鼓励创新创业,发挥人的潜能,激发城镇的活力,造福于社城镇大众。
3、注重素质教育和职业教育
人的发展,包括技能的发展和素质的发展两方面。技能的发展,通过职业教育、职业培训、工作经验积累解决;素质的发展,通过大学、讲座、展览等潜移默化解决。小城镇和小城市,最起码要抓好职业教育,为本地培养一批有技能的人才梯队;中等城市和大城市,则要有意识地注重大学的建设。
 
总的说来,城镇的首脑和城镇的管理者,在谋求城市发展时,在谋求招商引资时,一定要先把握城镇发展的命脉,把人放到第一位来考虑,聚人发展人。聚集起了大量的人,聚集起了大量德才兼备的人,城镇何愁不发展?
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